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背靠“大树”好发展


来源:乐橙娱乐官网 | 时间:2018-10-29

  打造合肥经济圈已由概念层面向操作层面推进,地处圈层“第一梯队”的庐江,如何在融入大合肥、借力大合肥、服务大合肥的同时,实现县域经济又好又快又稳发展。对此,我们对同大这个“样本”进行调查分析。

  同大镇位于庐江县最北端,紧邻合肥市三河镇,是合肥进入庐江的第一站。近年来,该镇借助融入合肥经济圈的战略机遇,立足自身区位及资源优势,在与合肥的经济互动、渗透中加速发展,地缘意义上的区域经济初露端倪。2008年,实现财政收入1295万元;今年1-9月,实现财政收入1153万元。工业增加值、财政收入、综合经济指标增速领跑县内兄弟镇,快于优于周边相邻的合肥三河镇和六安杭埠镇,特别是经济的可持续发展能力显著增强,形成“一年不大同、三年大不同”的发展态势。同大融入合肥就是接轨机遇,接轨工业化、城镇化和农业现代化的过程。

  一是坚持“北向”不争议。作为传统的农业镇,同大没有就农业抓农业、就区划抓发展,而是牢固树立工业化和市场化理念,在更大范围内参与竞争与合作。充分彰显与合肥相邻的地理位置和便捷的交通,顺势选择了一条就近就势之路,将融入合肥作为主方向,视合肥为“靠山”,采取“跟、攀、依、附”合肥,成为接受合肥辐射带动最直接、受益最多的地区。

  二是创新“融合”不折腾。同大在融入合肥过程中,立足现有产业基础和资源优势,以及合肥城市转型升级和本地发展需要,突出产业优先,化区位优势为承接优势和发展优势。按照产业互补、补遗拾缺、错位发展原则,以发展潜力大、成长性好汽配、羽绒加工、农产品加工等产业为主导,探索出了一条“农业上作供应当后方、工业上抓配套当伙计、服务上问需求当保姆”的互动互补互融之路。

  三是潜心“筑巢”不张扬。该镇充按照“因地制宜、注重特色,讲求效益、滚动开发”的发展思路,沿合铜公路高标准建设镇工业集中区,围绕合肥区域定向招商,围绕合肥产业配套招商,主动对接合肥的汽配、装备制造、家电等产业大转移、大承接、大配套,已成为合肥产业梯度转移和经济辐位射的首冲要地。充分利用葡萄节、旅游节等形式,塑造良好形象,引导民众对合肥效应的认同,提高合肥对同大潜力的认知。

  四是打造“主业”不摇摆。经济合作中没有实力,必将会被其它地区替代,没有特色产业,必将会被边缘化。同大镇始终“咬定”工业放松,“紧扣”汽配不松劲。在镇工业集中区内,设立汽配产业基地“园中园”,委托专业机构进行规划详细规划设计,2008年被省经委确定汽车产业专业集群镇,现有“同字号”汽车零部件企业近20余家。依托江汽“供应巢”,拿着产业规划到浙江玉环、江苏常州等汽配业发达地区招商选商,在服务江汽发展的同时,提升壮大镇域经济。

  同大镇的实践表明,“合肥化”就是其成长轨迹,主动承接产业转移,是乘势加快自身发展的战略选择;跟进配套做强产业,是后发地区实现加快发展的最佳途径;深化区域分工合作,是深入贯彻落实科学发展观的客观要求。

  随着区域经济一体化,作为合肥“近郊”的庐江,应按照“区域经济的次中心、南北对接的隆起带、产业转移的首选地、全省再造的工矿城”的功能定位,明确发展目标和方向。

  --彰显区位优势,打造区域经济次中心。庐江地处合肥与皖江城市带“金三角”的几何中心,是皖江城市承接产业转移示范带和合肥经济圈“交集”核心区域,决定了庐江在区域经济发展中具有双重地位和身份,既是合肥向滨湖、临江发展必不可少的“桥梁”,又是皖江城市承接产业转移示范区融合对接的“跳板”,是全省最有实力、最具活力、最有潜力的经济板块。从发展角度看,庐江的发展壮大之时,必将是皖江城市带与合肥经济圈的融合之日。

  --发挥通道条件,构筑南北融合隆起带。庐江是合肥的“南大门”,京台、沪渝高速在县内交汇,穿境里程达80公里,已有4个道口,即将另开通2个道口,沿高速的8个镇已经进入合肥“半小时经济圈”。京九铁路穿境而过,随着合庐铜铁路、北沿江高速、引江济巢等重点开工建设,庐江的综合交通枢纽优势凸显。既可“南向”,发挥矿产等资源优势,发展资源经济;又可“向北”靠拢,承接合肥辐射带动,发展加工配套业。在“南北”对接承接中,延长资源经济链条,拓展产业升级空间,实现皖中崛起。

  --无缝承接产业,争做合肥发展大前方。庐江与合肥水相连、地相接、人相亲,历史渊源深厚,既有有得天独厚的地理区位优势,也有一脉相承的文化认同。通过近几年的发展,已形成独具特色的县域经济“四大板块”骨架,和以县经济开发区为龙头的“1+17”工业载体,拥有矿业(采掘)、化工、机械汽配五金、磁电、建材(新型、特种)、纺织服装、农副产品(食品)和渔网加工等八大主导产业,为合肥发展汽车、装备制造、家用电器、化工等产业,提升了广阔空间和载体支持。

  --强化协作配套,建设全省新型工矿城。《安徽省会经济圈发展规划纲要》已经明确将庐江作为省会经济圈14个卫星城之一,并把庐江纳入合肥部分产业功能区进行统筹规划。与此同时,庐江积极依托合肥进行形态和业态规划,形成了“庐城-重点镇-中心村”三级形态架构和“城市化-工业化-农业现代化”的业态架构。伴随城镇框架、人口规模和产业结构快速膨胀,以及矿业、加工制造业和旅游业的发展,一个“山、水、城”浑然一体的生态宜居城市正在悄然成长。

  近年来,庐江从规划、交通、产业、文化上主动对接合肥,并在加工配套、仓储物流、农副产品供应、旅游休闲、高新科技等方面突破融入,做了很多基础性工作,取得了一定的成效。但在新一轮竞争融合中,庐江凭借“近水楼台”的区位和交通,能否“先得辐射之月”、“多得发展月”,取决庐江的主动、参与和竞争能力。

  一、坚持合肥牵引,唱响北融旋律。庐江融入合肥是大势所趋、应势而为,是提升庐江地位、发展庐江经济、增强庐江综合竞争力的重要途径。一要突破传统束缚。善于跳出庐江发展庐江,借助全方位的“地利”条件,将加速“北融”作为区域开放的主攻方向,在思想观念、体制机制、发展环境、政策措施等方面全面对接合肥,实现与合肥经济同步、发展同向。二要推进多层合作。庐江与合肥有着相同的人文特点和生活习俗,在合肥各界都活跃着大批庐江人,他们时刻关注着庐江的发展,架起庐江与合肥沟通的桥梁。要通过组织民间讨论交流、开办论坛等形式,强化两地交流合作,形成自发自觉行动。三要宣传典型做法。大力推进建设合肥经济圈理论的探讨,从区位、资源、政策、环境、服务等方面深入研究分析,赢得全社会的共识,营造融入的基础条件。同时,在县内媒体开辟“合肥经济圈”专栏,宣传介绍合肥大建设、大发展,为全县各地各部门提供学习借鉴参考。

  二、坚持合肥导向,积极主动靠拢。按照“规划同筹、交通同网、科教同兴、环境同治和产业联动、市场联体、旅游联线、信息联通”的总体要求,根据庐江的实际,优先从规划、交通、产业、文化等方面推进。

  一要规划先行。认真研究合肥经济圈发展新战略,包括城市功能布局、城镇体系、产业分工,以及基础设施、要素流动、市场准入等一系列规划,找准融合发展的结合点。密切关注合肥的规划调整实施,掌握圈内各地区重大规划调整动态,并适时进行分析评估,使庐江县域整体发展方向,与合肥发展的步调一致。同时,牢固树立以合肥的规划为母体,积极主动将庐江置于“大合肥”框架下进行谋划,围绕“把庐江建成合肥外迁产业的承接地、省会城市的‘菜篮子’、合肥大都市的‘后花园’,合肥城市扩张的‘卫星城’和皖中地区物流商贸集散地”的目标,全面梳理统筹县域整体规划和各项子规划。各镇结合发展目标、产业基础、市场前景、资源禀赋、区位交通等条件,明确重点,因地制宜承接产业转移。

  二要交通先导。交通是经济圈的命脉,实现区域交通一体化是先导工程。围绕合肥南下“出口”,通过对上争取、两地合作、自身解决等方式,坚持强攻“主动脉”,健全“微循环”,积极承接衔接。纵向上,改建升级65公里合铜公路,直接对接合肥徽州大道,打通通江通道;新建25公里滨湖景观大道路,联接合肥环湖大道,使环巢湖交通优先一体化;改建“庐江-同春”公路,畅通庐城连接环巢湖景观大道;全力服务庐铜铁路开工建设,开辟合肥与沿江城市铁路时代;力促引江济巢工程西线工程建设,开辟合肥-庐江黄金水道。横向上,加快北江高速建设,设立北沿江高速黄屯道口,打造经济圈南端交通节点;加速兴建合安高速万山道口至汤池景区10公里快速通道。县域内,积极争取早日开通郭河、柯坦两个预留高速道口,加快县乡公路升级改造,彻底解决出口通道差、标准低、肠梗阻、通而不畅的问题。

  三要产业先融。按照“主角唱响、配角精彩”的要求,重点面向合肥招商,承接产业转移辐射,配套产业发展需求。在加工配套上选择对接上,根据“同城不同业”的要求,紧抓合肥产业升级和相关产业外溢,在加工制造、原材料、农副产品加工等行业上率先突破。在配套基地建设上,重点围绕江汽、合力、日立等,带动庐江汽配、磁电、机械五金等产业发展。在仓储物流上主动对接上,利用优越的交通区位条件,吸引合肥的仓储物流业“南下”,“合庐铜”、“合庐宜”开辟物流通道,以弥补合肥城市发展功能上的短缺,将庐江打造成合肥南部现代化物流配送次中心。在现代农业上尽快对接上,紧跟合肥市场需求变化,大力发展城郊型农业,调整结构,主动填补合肥农产品市场空缺,着力培育优质粮油、蔬菜、名优茶、畜禽、水产品等,打造合肥最大的农副产品供应基地。在休闲旅游上全面对接上,充分发挥“环巢湖—合肥旅游合作组织”平台作用,利用汤池温泉资源,将西南部集镇打造成温泉旅游休闲板块;利用冶父山、东顾山和黄陂湖生态湿地资源,将庐城打造成人文旅游休闲度假板块;利用黄屯原始生态森林资源,将东南部山区打造成绿色休闲养生板块。在高新技术产业上择优对接上,借助合肥科技优势,推动和深化雄风、万磁、龙磁等企业与省城大专院校和科技企业的交流,成立研发中心。促进合肥人才、科技、资本、产业等生产要素向庐江流动,构建科技企业孵化器网络,实现合肥科技成果在庐江转化。

  四要文化先同。以三国文化和淮军文化为载体,推进两地的历史文化互融互通,将庐江文化纳入合肥经济圈的文化规划建设范畴;吸引合肥优质科教文卫资源,到庐江来建立分支机构,提升庐江的文化品位。与此同时,启动两地文化合作,挖掘整理开发“三国”文化资源和“淮军”文化资源,共同打造“合肥历史人文旅游经济圈”。当前,重点推进两地行政文化建设,制定区域内统一的招商引资政策,统一打造合肥经济圈品牌,统一包装项目,统一推介项目,建立区域内整体招商推进机制和项目管理调度机制,以区域整体优势吸引外资。

  三、优化战略布局,努力做强自身。融入合肥经济圈是个系统工程,不可能一蹴而就,在此过程中,我们要以合肥为源头,着力实施“113工程”,即强化一轴、建设一环、打造三圈,形成县域经济“丰”字型骨架,做到圈轴联动,以“内融合”促进“外融合”。

  一是强化“合庐铜”发展轴。发挥通道和经济“势能”,以合铜公路、合铜黄高速为主线,重点承接合肥加工制造业转移或配套,打造新型工业经济走廊。主要包括省级庐江经济开发区和磁电产业园,以及同大、石头、郭河、金牛、庐城、万山、柯坦、乐桥、泥河、罗河等10个镇。坚持扩大体量,壮大产业,优化结构,促进发展的原则,因地制宜、错位发展,围绕做大做强优势产业、改造提升传统产业、培育打造新兴产业,增强投资的针对性,形成庐江新型工业化的主战场。在战略布局上,大力推进要素集聚,加快构建以庐江经济开发区为核心,以同大、郭河、万山、泥河等周边区域中心镇为次中心的多极板块经济新框架。在产业上,重点突出发展汽配制造、磁电材料、机械加工、矿产品加工等,全面提升工业竞争力,锻造庐江工业脊梁。

  二是打造“庐北圈”示范区。依托区位优势,重点承接合肥产业外溢,服务合肥产业升级。主要包括同大、郭河、石头、金牛、白山等5镇区域。按照“先行先融、错位发展”原则,重点发展汽配、磁电、轻纺服装、渔网、农副产品加工等。按照现代工业的理念抓农业,大力推进农业规模化和专业化,催生出农业产业化龙头企业,通过发展农副产品加工业而“由农生工”。探索建立区域性产业转移合作园区,采取税收分成、利益均沾等办法,吸引合肥产业向庐江对口转移。

  三是做强“庐中圈”核心区。利用现有条件和产业基础,以投资决定产业,打造庐江工业经济核心区。主要包括庐城、冶父山、万山、白湖、柯坦、乐桥、汤池等7镇区域,这是庐江工业化的“摇篮”。依托县经济开发区和镇工业集中区,坚持“重点企业寻求配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、工业园区支撑配套”的产业协作体系,重点发展机械加工、汽配、建材、轻纺服装等产业。实现规模和速度的同步提升承接产业转移,使之成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济加快发展的龙头。与此同时,积极发展城市经济,推进庐城城东新区建设,带动全县城镇化步伐,营造两地“同城效应”。

  四是提升“庐南圈”动力区。借助资源禀赋,承接重化精深加工产业。主要涵盖省级重化工业基地--庐南重化工基地,包括龙桥、矾山、泥河、罗河、白湖等5镇,重点建设“一采两园”,即矿山采选和冶金建材、硫基化工产业园,将其作为全省及到合肥经济圈重要的原料供应基地和配套产品生产基地进行打造。坚持一体化、规模化和集约化的发展方向,按照“资源-产品-产业-链条-集群”的路径,横向培育板块经济,纵向打造链条经济,积极发展特钢、金铸、精细化工、建材等产业,拉长庐江矿业经济发展链条。这样既符合国家产业政策,又有利于合肥经济圈内产业合理布局,形成新的更大的经济增长点。

  五是启动“环湖线”休闲区。依赖环巢湖南岸岸线资源,包括同大、白山、盛桥等3镇沿湖区域。加速推进环巢湖南岸环境治理,坚持旅游开发和生态环保双向推动,利用环湖自然资源、水景、人文资源,抢抓合肥滨湖新区开发契机,将沿巢湖南岸的集镇,打造成为庐北环湖旅游观光板块,延伸合肥滨湖畅想。将环湖旅游与汤池温泉旅游相结合,倾力打造“汤池-庐城-冶父山-环巢湖”黄金旅游线。

  四、注重创新方式、强化合作交流.深化两地交流合作,应注重从组织架构入手,建立常态化的工作平台,确保向纵向方向发展。一是实行领导交流机制。在合肥、巢湖两市已有的合作交流机制框架下,庐江县应巩固提升现有合作渠道,扩大与合肥市发改委、规划局、经委、农委、旅游局等部门,与合肥各县区之间联系交流、对接、合作。鼓励区域各乡镇之间建立“友好乡镇”。二是探讨专项研究机制。融入合肥,必须了解合肥。县成立专门工作班子,专司对合肥研究,做好信息收集、整理、研究。利用庐江驻肥商会、庐江促进会等在肥联系面宽、贴近市场的优势,及时收集了解产业转移的信息,分析产业转移的动向,探索和推进区域间在产业转移方面的合作。三是推进干部交流机制。从县直单位和各镇选派优秀年轻干部,采取上挂到省直单位和合肥市跟班学习,与合肥市的县(区)增派干部对口挂职,加强了解,学习方法。同时,对事关区域发展的重大项目,积极联系联手合肥,共同策划申报,实现重大项目方案的最优化。四是设立常态宣传平台。全方位、多层次宣传庐江的区位、资源、产业、政策等优势,推介招商引资项目和投资环境。通过在省、合肥市等相关媒体采取集中宣传、系列宣传、重点宣传、专题宣传等形式,开辟庐江专栏,在更宽、更广的平台上展示庐江新发展变化,主动化后发劣势为承接发展优势。

  运维:庐江县委县政府信息中心地址:庐江县庐城镇城东大道22号(县广电中心2楼)

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